Matriz IPERC: Qué es y cómo elaborarla para cumplir con la Ley 29783
En Perú, toda empresa debe contar con una matriz IPERC por puesto de trabajo, elaborada con la participación de sus trabajadores y actualizada en un plazo que no supere un año, según el artículo 77 del Reglamento de la Ley 29783. La obligación alcanza a cualquier empleador del sector privado o público, tenga una planta industrial, un almacén o solo oficinas.
Cuando la matriz existe pero no refleja lo que pasa en cada puesto, la empresa deja sin control peligros reales y llega sin evidencia a una inspección de SUNAFIL, que califica como infracción grave no evaluar los riesgos ni aplicar las medidas que esa evaluación exige.
La matriz IPERC es el documento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) que registra, para cada puesto, qué puede causar daño, qué tan probable y grave sería ese daño y qué controles aplica la empresa para evitarlo. En esta guía te explicamos qué exige la norma, cómo se calcula el nivel de riesgo y cómo elaborarla paso a paso.
Qué es la matriz IPERC y qué significan sus siglas
IPERC significa Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de Controles. Cuando alguien busca qué es IPERC o qué significa IPERC en seguridad, la respuesta corta sería: un método para mirar cada tarea, reconocer lo que puede lastimar a quien la hace y decidir cómo protegerlo. La matriz IPERC, también llamada matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos o matriz de riesgos IPERC, es la tabla donde se registra ese análisis.
| Componente | Pregunta que responde | Resultado en la matriz |
|---|---|---|
| Identificación de peligros | ¿Qué puede causar daño en esta tarea? | Lista concreta de fuentes de daño por puesto |
| Evaluación de riesgos | ¿Qué tan probable es que ocurra y qué tan grave sería? | Un nivel de riesgo que ordena las prioridades |
| Determinación de controles | ¿Qué hacemos para eliminar el peligro o reducir el riesgo? | Medidas con responsable, fecha y verificación |
Diferencia entre peligro, riesgo y consecuencia
El peligro es aquello que puede causar daño, el riesgo es la posibilidad de que ese daño ocurra en las condiciones reales del puesto, y la consecuencia es la lesión o enfermedad que podría producirse. Separar los tres conceptos evita uno de los errores más comunes: llenar la matriz con daños como “lumbalgia” o “fractura” sin identificar qué los provoca.
| Peligro | Riesgo que se evalúa | Consecuencia posible |
|---|---|---|
| Máquina con partes móviles sin guarda | Atrapamiento de la mano durante la operación | Amputación o lesión grave |
| Piso con derrames de aceite | Resbalón y caída al mismo nivel | Contusión o fractura |
| Levantar sacos o cajas pesadas | Sobreesfuerzo al cargar | Lesión de espalda |
| Producto químico de limpieza | Inhalación o contacto con la piel | Intoxicación o irritación |
Objetivos del IPERC en el sistema de gestión de SST para decidir dónde invertir primero en prevención
Los objetivos del IPERC se concretan en decisiones de gestión: la matriz le dice a tu empresa dónde invertir primero, qué procedimientos escribir, qué capacitación dar, qué equipos de protección personal comprar y qué exámenes médicos ocupacionales programar, y se convierte en la base del programa anual de SST y del mapa de riesgos.
Normativa de la matriz IPERC en Perú según la Ley 29783 y su reglamento
La matriz IPERC en Perú se apoya en un grupo pequeño de normas, conocerlas te ayuda a distinguir lo que es obligatorio de lo que es una recomendación técnica.
| Norma | Qué establece sobre la matriz IPERC |
|---|---|
| Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo | Obliga al empleador a prevenir riesgos (art. 21) y a actualizar la evaluación de riesgos al menos una vez al año (art. 57) |
| D.S. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783 | Regula la elaboración de la IPERC (art. 77) y su exhibición en el centro de trabajo (art. 32) |
| D.S. 002-2020-TR | Modificó el art. 77 del reglamento y fijó el contenido mínimo de la matriz |
| R.M. 050-2013-TR | Aprueba formatos referenciales y una guía con métodos de evaluación que cada empresa puede adaptar |
| Normas sectoriales | Agregan exigencias propias; en minería, el D.S. 024-2016-EM regula el IPERC de línea base y el IPERC continuo |
Quién debe elaborar la matriz IPERC y quiénes participan
El empleador es el responsable de elaborar y actualizar la matriz IPERC, puede apoyarse en un consultor o en su área de SST, pero la responsabilidad legal sigue siendo de la empresa, y el art. 77 exige que el trabajo lo haga personal competente con consulta a los trabajadores y a sus representantes.
| Participante | Qué aporta |
|---|---|
| Empleador | Lidera el proceso, asigna recursos y aprueba los controles |
| Personal competente en SST | Conduce la identificación de peligros y aplica el método de evaluación |
| Trabajadores de cada puesto | Explican cómo se hace la tarea en la práctica y qué riesgos perciben |
| Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de SST | Participa en la consulta y hace seguimiento a los controles |
| Servicio de salud ocupacional | Aporta resultados de exámenes, monitoreos y vigilancia de la salud |
Siete elementos que toda matriz IPERC debe incluir según el artículo 77
El art. 77 del reglamento, en la redacción que le dio el D.S. 002-2020-TR, enumera lo que toda matriz IPERC debe considerar como mínimo. La lista muestra que la matriz cubre tanto los accidentes como la salud de las personas a mediano y largo plazo.
| La matriz debe considerar | Qué significa en la práctica |
|---|---|
| Actividades rutinarias, no rutinarias y emergencias | Incluir limpieza, mantenimiento y tareas ocasionales, y la respuesta ante sismos o incendios |
| Condiciones de trabajo existentes y previstas | Evaluar también los cambios ya planificados y a los trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos |
| Peligros del ambiente y de la organización del trabajo | Considerar turnos, ritmo, carga de trabajo y entorno físico |
| Discapacidad, procreación, enfoque de género y adolescentes | Prever medidas para trabajadoras gestantes o en lactancia, personas con discapacidad y menores de edad autorizados |
| Evaluaciones de factores físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales | Usar los resultados de los monitoreos de ruido, iluminación, sustancias o estrés laboral |
| Investigaciones de accidentes y enfermedades profesionales | Incorporar lo que se aprendió de cada evento |
| Estadísticas de vigilancia de la salud colectiva | Considerar tendencias de los exámenes médicos del grupo, sin exponer datos personales |
Cómo elaborar una matriz IPERC por puesto de trabajo en siete pasos
Para saber cómo hacer un IPERC conviene seguir un orden que va del puesto a los controles. La elaboración de la matriz IPERC se ordena en siete pasos:
- Define el alcance por puesto de trabajo. Ordena la empresa en sede, proceso, puesto, actividad y tarea; el IPERC por puesto de trabajo es la regla del art. 77 y evita matrices genéricas por área.
- Organiza la participación. Elige al personal competente, convoca a quienes ejecutan cada tarea y al Comité o Supervisor de SST, y guarda actas o listas de asistencia como evidencia.
- Reúne la información. Revisa procedimientos, equipos, productos químicos, controles que ya existen, monitoreos, investigaciones de accidentes y datos colectivos de salud.
- Identifica los peligros de cada tarea. Observa el trabajo tal como se hace, incluidas las tareas ocasionales y las emergencias, y descríbelos con precisión.
- Evalúa los riesgos con un método documentado. Aplica siempre la misma escala y registra los criterios usados.
- Define los controles. Prioriza la eliminación del peligro y las medidas colectivas, y asigna a cada control un responsable y una fecha.
- Comunica, exhibe y actualiza. Informa a cada trabajador sobre los riesgos de su puesto y exhibe la identificación de peligros, evaluación de riesgos y controles en un lugar visible del centro de trabajo, conforme al artículo 32 del reglamento.
El paso 5 es el que más dudas genera, porque es donde la matriz se convierte en números.
Cómo se calcula el IPERC con la fórmula de probabilidad por severidad
La forma más usada en Perú para calcular el nivel de riesgo es la metodología de la R.M. 050-2013-TR, que multiplica un índice de probabilidad por un índice de severidad. La ley permite usar otros métodos, siempre que la empresa los documente y los aplique de manera coherente.
Índice de probabilidad con los cuatro índices A, B, C y D
El índice de probabilidad suma cuatro valores que van de 1 a 3: IP = A + B + C + D. Cada índice mide una condición distinta del puesto, y mientras mejor esté controlada esa condición, menor es el valor.
| Índice | Qué evalúa | 1 | 2 | 3 |
|---|---|---|---|---|
| A | Personas expuestas | De 1 a 3 | De 4 a 12 | Más de 12 |
| B | Procedimientos existentes | Suficientes y satisfactorios | Parciales o insuficientes | No existen |
| C | Capacitación | Personal entrenado que conoce el peligro | Entrenamiento parcial | Personal no entrenado |
| D | Exposición al riesgo | Baja frecuencia o exposición esporádica | Frecuencia o exposición intermedia | Exposición frecuente o permanente |
Índice de severidad y niveles de riesgo de trivial a intolerable
La severidad estima el daño más grave que razonablemente podría producirse, en una escala de 1 a 3.
| Severidad | Consecuencia |
|---|---|
| 1 | Lesión sin incapacidad o molestia pasajera |
| 2 | Lesión con incapacidad temporal o daño reversible a la salud |
| 3 | Lesión con incapacidad permanente, muerte o daño irreversible a la salud |
Interpretación del nivel de riesgo de trivial a intolerable
| Puntaje | Nivel | Qué hacer |
|---|---|---|
| 4 | Trivial | Mantener las condiciones actuales |
| 5 a 8 | Tolerable | Hacer comprobaciones periódicas y considerar mejoras razonables |
| 9 a 16 | Moderado | Programar medidas para reducir el riesgo en un plazo definido |
| 17 a 24 | Importante | No iniciar el trabajo hasta reducir el riesgo; si ya se realiza, intervenir con urgencia |
| 25 a 36 | Intolerable | No iniciar ni continuar el trabajo hasta reducir el riesgo; si no es posible, prohibirlo |
Ejemplo de matriz IPERC con cálculo antes y después de los controles
El siguiente ejemplo de matriz IPERC es didáctico: muestra cómo funciona el cálculo y no reemplaza la evaluación técnica de un puesto real. Supón un almacén donde seis operarios descargan a mano sacos pesados varias veces al día.
| Evaluación | A | B | C | D | IP | S | NR | Nivel |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Inicial: sin procedimiento completo y con capacitación parcial | 2 | 2 | 2 | 3 | 9 | 2 | 18 | Importante |
| Después de instalar una mesa elevadora, escribir el procedimiento y capacitar | 2 | 1 | 1 | 2 | 6 | 2 | 12 | Moderado |
Jerarquía de controles y medidas de control en la matriz IPERC
La jerarquía de controles es el orden en que se eligen las medidas de control del IPERC, y la Ley 29783 (art. 21) la fija de forma expresa: primero eliminar el peligro y al final los equipos de protección personal (EPP). En el ejemplo del almacén, el riesgo bajó gracias a una mesa elevadora y a un procedimiento.
| Nivel de control | En qué consiste | Ejemplo |
|---|---|---|
| Eliminación | Quitar el peligro o la tarea | Recibir la mercadería paletizada para que nadie cargue sacos |
| Sustitución | Cambiar por algo menos peligroso | Pedir sacos de menor peso al proveedor |
| Controles de ingeniería | Modificar el equipo o el entorno | Mesa elevadora, guardas en máquinas, extracción localizada |
| Controles administrativos | Cambiar la forma de trabajar | Procedimientos, rotación de tareas, capacitación, permisos de trabajo |
| Equipos de protección personal | Proteger al trabajador frente al riesgo que queda | Guantes, calzado de seguridad, protección auditiva |
Tipos de IPERC y cuándo se usa la línea base, el continuo y el específico
Cuando se habla de tipos de IPERC suelen mencionarse tres denominaciones: línea base, continuo y específico. Conviene leerlas como usos de la evaluación porque la regla general de la Ley 29783 es evaluar cada puesto, y solo la minería regula de forma expresa el IPERC de línea base y el IPERC continuo.
| Denominación | Cuándo se usa | Base |
|---|---|---|
| IPERC de línea base | Al evaluar por primera vez, o en su revisión periódica, todos los procesos y puestos | Art. 77 del reglamento; en minería, D.S. 024-2016-EM |
| IPERC continuo | Al inicio de cada tarea, en el mismo frente de trabajo | Exigido en minería por el D.S. 024-2016-EM |
| IPERC específico | Ante una tarea, cambio o condición particular | Denominación operativa usada por las empresas |
El IPERC de línea base, también llamado IPERC base, es la evaluación completa de procesos, actividades y puestos que da origen a la matriz. Es el punto de partida y la versión que se actualiza al menos una vez al año o cuando cambian las condiciones de trabajo.
Qué es el IPERC continuo y cuándo se hace
Si te preguntas qué es el IPERC continuo, es una revisión rápida que hace el trabajador o la cuadrilla antes de iniciar una tarea, para confirmar que las condiciones del momento coinciden con lo evaluado en la línea base y detectar peligros nuevos, como una escalera dañada o un derrame reciente. En minería se registra en un formato propio al inicio de cada jornada; en otros sectores, IPERC continuo y línea base pueden convivir como buena práctica.
IPERC específico para tareas y cambios puntuales
En esta guía, IPERC específico es la denominación operativa para una evaluación enfocada en una tarea o condición particular, como un mantenimiento extraordinario o la instalación de un equipo nuevo, sin que constituya una categoría legal general obligatoria.
Formato IPERC en Excel y cómo llenar la matriz columna por columna
Cada empresa puede diseñar su propio formato IPERC: la R.M. 050-2013-TR ofrece formatos referenciales y tu equipo puede adaptarlos en un modelo de matriz IPERC en Excel, siempre que registre la información mínima del art. 77 y el método de evaluación elegido.
| Bloque del formato | Campos que conviene incluir |
|---|---|
| Identificación del documento | Empresa, sede, área, proceso, fecha, versión y participantes |
| Descripción del trabajo | Puesto, actividad, tarea y si es rutinaria, no rutinaria o de emergencia |
| Peligro | Peligro concreto, riesgo, personas expuestas y consecuencia posible |
| Evaluación inicial | Controles existentes, índices A a D, severidad y nivel de riesgo |
| Medidas de control | Control propuesto, nivel en la jerarquía, responsable, recursos y fecha |
| Verificación | Estado de implementación, evidencia y fecha de comprobación |
| Reevaluación | Riesgo residual y medidas adicionales si hacen falta |
Una matriz IPERC en PDF de las que publican algunas entidades del Estado y empresas sirve para ver cómo luce un formato completo, aunque describe los puestos de otra organización. Como punto de partida editable, la Autoridad Nacional del Servicio Civil publica modelos y formatos de SST que puedes adaptar a tus puestos.
Si prefieres empezar con una estructura lista, puedes descargar la plantilla de matriz IPERC en Excel que preparamos con los bloques de esta tabla. Calcula sola el índice de probabilidad, el nivel de riesgo y su clasificación por colores, e incluye hojas para registrar la participación de los trabajadores y el control de versiones, junto con dos ejemplos didácticos de llenado.
La matriz IPERC se actualiza al menos una vez al año y ante cada cambio
La matriz IPERC se actualiza al menos una vez al año, y antes de ese plazo cada vez que cambian las condiciones de trabajo o se produce un daño a la salud o la seguridad de un trabajador (art. 57 de la Ley 29783 y art. 77 del reglamento).
| Situación | Qué hacer |
|---|---|
| Se cumple un año desde la última versión | Revisar toda la matriz con participación de los trabajadores |
| Cambian procesos, equipos, productos, turnos o sede | Evaluar el cambio antes de aplicarlo y actualizar los puestos afectados |
| Ocurre un accidente, incidente o enfermedad profesional | Incorporar los resultados de la investigación y revisar los controles |
| Llegan nuevos resultados de monitoreo o de vigilancia de la salud | Ajustar la evaluación y las medidas que correspondan |
IPERC ante SUNAFIL, qué revisa el inspector y qué infracción genera no evaluar riesgos
En una fiscalización sobre el IPERC, SUNAFIL revisa que la matriz corresponda a los puestos reales y que los controles se hayan aplicado. Las evidencias que conviene tener a mano son:
- Matriz vigente y método de evaluación, con fecha, versión y criterios identificables.
- Constancia de la consulta a los trabajadores y al Comité o Supervisor de SST.
- Resultados de monitoreos, exámenes e investigaciones usados en la evaluación.
- Evidencia de los controles implementados, como compras, procedimientos firmados o registros de capacitación.
- Historial de versiones y exhibición de la matriz en un lugar visible.
No evaluar los riesgos ni efectuar los controles periódicos o las actividades preventivas requeridas por sus resultados constituye una infracción grave según el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo (D.S. 019-2006-TR, numeral 27.3). La multa se expresa en UIT y depende del tamaño de la empresa, del número de trabajadores afectados y de la escala vigente, por lo que no existe un monto único por “no tener IPERC”.
Como la inspección suele cruzar información con la planilla electrónica, conviene revisar también los errores entre el T-Registro y la PLAME que activan una fiscalización de SUNAFIL.
Ocho errores frecuentes al llenar la matriz IPERC
La mayoría de observaciones en una matriz IPERC se repiten de empresa en empresa, y casi todas tienen una corrección sencilla.
| Error | Cómo corregirlo |
|---|---|
| Copiar una matriz de internet | Evaluar las tareas reales de cada puesto con quienes las hacen |
| Dejar fuera la limpieza, el mantenimiento y las emergencias | Incluir actividades rutinarias, no rutinarias y de emergencia |
| Completar la matriz sin los trabajadores | Consultar y dejar constancia de su participación |
| Evaluar solo accidentes | Sumar ruido, químicos, posturas y factores psicosociales |
| Resolver todo con EPP | Aplicar primero eliminación, sustitución e ingeniería |
| Bajar el puntaje antes de implementar el control | Registrar el riesgo residual solo con el control verificado |
| Esperar al año para actualizar | Revisar la matriz ante cada cambio o accidente |
| Mezclar escalas de distintos métodos | Usar una sola fórmula con sus propios rangos |
El art. 77 pide que la matriz IPERC se alimente de exámenes médicos ocupacionales, monitoreos, investigaciones de accidentes y cambios en el trabajo. Cuando cada uno de esos registros vive en un archivo distinto, la matriz queda desfasada sin que nadie lo note.
Un software de seguridad y salud en el trabajo como el de Heinsohn gestiona la matriz de peligros y la matriz legal en un sistema centralizado, junto con la gestión del cambio, los exámenes médicos ocupacionales con control de vencimientos, la investigación y el seguimiento de accidentes e incidentes, la vigilancia de la salud y la entrega de EPP con actas firmadas electrónicamente. Al reunir esa información en un mismo lugar, conforme a ISO 45001 y la normativa peruana, la matriz conserva la trazabilidad entre cada peligro, su control y la evidencia de que se aplicó.
Lista de verificación para revisar tu matriz IPERC antes de una inspección
Usa esta lista para revisar tu matriz antes de la próxima actualización:
- Cada puesto y sus tareas tienen su propia evaluación.
- Se incluyen actividades rutinarias, no rutinarias y emergencias.
- Participaron personal competente, trabajadores y el Comité o Supervisor de SST.
- Se consideró a trabajadores especialmente sensibles, gestantes, adolescentes y personas con discapacidad.
- Se usaron monitoreos, investigaciones de accidentes y datos colectivos de salud.
- El método de evaluación y su escala están documentados.
- Los controles siguen la jerarquía y no dependen solo del EPP.
- Cada control tiene responsable, fecha y evidencia de implementación.
- El riesgo residual se registró después de verificar los controles.
- La última actualización tiene menos de un año y se revisaron los cambios recientes.
- Los trabajadores conocen los riesgos y controles de su puesto.
- la matriz está exhibida en un lugar visible del centro de trabajo.
La matriz IPERC como punto de partida de la prevención en tu empresa
Una matriz IPERC útil nace en cada puesto, con las personas que hacen el trabajo, y se mide por los controles que efectivamente cambian sus condiciones. Cuando el cálculo es coherente, los controles siguen la jerarquía y cada versión deja registro de lo que cambió, la matriz ordena todo el Sistema de Gestión de SST.
Una matriz copiada o vencida deja a la empresa sin evidencia ante SUNAFIL y, sobre todo, sin una respuesta preparada frente al accidente que pudo prevenirse. Heinsohn SST acompaña ese trabajo con la matriz de peligros conectada a los exámenes, los accidentes y los controles de cada puesto. ¿Qué parte de tu matriz IPERC sería hoy la más difícil de respaldar con evidencia? Contáctanos para asesorarte.
Preguntas frecuentes sobre la matriz IPERC
¿Qué es una matriz IPERC?
Es el documento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que registra, por puesto, los peligros, el nivel de riesgo y los controles que aplica la empresa. En Perú es obligatoria según el art. 77 del Reglamento de la Ley 29783.
¿Cuáles son los 3 tipos de IPERC?
Las denominaciones más usadas son IPERC de línea base, IPERC continuo e IPERC específico. La línea base y el continuo están regulados de forma expresa en minería (D.S. 024-2016-EM); el específico es una denominación operativa para evaluar una tarea o condición particular.
¿Cómo elaborar una matriz IPERC?
Define los puestos y tareas, reúne a trabajadores y personal competente, identifica los peligros de cada tarea, evalúa el riesgo con un método documentado, define controles empezando por la eliminación, y comunica, exhibe y actualiza la matriz.
¿Cómo se calcula el IPERC?
Con la metodología de la R.M. 050-2013-TR, el índice de probabilidad suma cuatro índices (personas expuestas, procedimientos, capacitación y exposición) y se multiplica por la severidad. El resultado va de 4 (trivial) a 36 (intolerable).
¿Es lo mismo IPER que IPERC?
Sí, se refieren al mismo instrumento. IPER es la sigla anterior y omite la “C” de controles; IPERC deja explícito que la evaluación debe terminar en medidas concretas de prevención.
¿Cada cuánto se actualiza la matriz IPERC?
Al menos una vez al año, y antes de ese plazo cuando cambian las condiciones de trabajo o cuando un trabajador sufre un accidente o un daño a su salud, según el art. 57 de la Ley 29783.
¿Una empresa pequeña o que solo tiene oficinas debe tener matriz IPERC?
Sí. La Ley 29783 aplica a todos los empleadores, sin importar su tamaño ni su sector. En una oficina la matriz evalúa riesgos como posturas, uso de pantallas, iluminación, carga de trabajo o caídas en escaleras.