Cotizante 33 y PSAP: Qué es el subsidio al aporte en pensión y cómo orientar a tus trabajadores desvinculados
Cuando una empresa termina un contrato con un trabajador independiente de bajos ingresos, la conversación suele cerrar en la liquidación y punto. Lo que pocas áreas de RRHH comunican, porque pocas lo conocen, es que ese trabajador puede tener acceso a un subsidio que le cubra entre el 70% y el 95% de su cotización a pensión, y que perderlo por falta de información puede costarle semanas que nunca va a recuperar.
Ese mecanismo es el Programa de Subsidio al Aporte en Pensión, conocido como PSAP, y con el Decreto 543 del 29 de mayo de 2026 acaba de flexibilizarse significativamente: bajó la edad mínima de acceso, redujo el requisito de semanas previas y amplió los grupos poblacionales que pueden beneficiarse. Para el área de RRHH, conocer este programa no es una obligación legal, pero sí una práctica que marca la diferencia en la desvinculación responsable de trabajadores vulnerables.
En este artículo encontrarás qué es el PSAP, a quiénes aplica según el Decreto 543 de 2026, cuánto cuesta cotizar como beneficiario, qué cambió frente al esquema anterior y cómo puede el área de RRHH orientar a sus trabajadores hacia este programa al momento de una desvinculación.
Qué es el PSAP y por qué existe el cotizante 33 en la planilla PILA
El Programa de Subsidio al Aporte en Pensión fue creado por el artículo 19 de la Ley 100 de 1993 y se financia con la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad Pensional, constituida en los artículos 25, 26 y 28 de esa misma ley. Su objetivo es permitir que trabajadores independientes sin capacidad de pago completa puedan continuar cotizando semanas para su pensión, con un subsidio estatal que cubre entre el 70% y el 95% del valor de la cotización sobre el salario mínimo.
El beneficiario del PSAP se identifica en la planilla PILA como cotizante 33, en planillas tipo “I”. A diferencia del cotizante ordinario, no asume el 100% de su aporte, el Fondo de Solidaridad Pensional completa la diferencia. Lo que sí mantiene es la cobertura frente a invalidez, vejez y muerte de origen común, exactamente las mismas contingencias que cubre cualquier cotizante al régimen de pensiones, y en caso de fallecimiento, sus beneficiarios tienen derecho al auxilio funerario.
Cotizante 33 en la planilla PILA: Cómo se identifica y liquida el beneficiario del PSAP
El cotizante 33 es el código de vinculado que identifica en la planilla PILA tipo “I” a quienes participan en el PSAP. A diferencia de otros tipos de cotizantes, este no es liquidado por un empleador sino por el propio beneficiario, quien realiza su aporte directamente a través de los operadores de información autorizados de la planilla PILA, SOI, Mi Planilla, Aportes en Línea, entre otros.
En cuanto a subsistemas, el cotizante 33 aporta exclusivamente a pensiones. No cotiza salud, no cotiza riesgos laborales ni parafiscales. El IBC base es el salario mínimo mensual legal vigente —$1.750.905 en 2026— y sobre ese valor opera el subsidio del Fondo de Solidaridad Pensional, que cubre entre el 70% y el 95% de la cotización según el grupo poblacional. El valor que el beneficiario paga efectivamente es solo la fracción restante.
Las semanas generadas como cotizante 33 se acumulan en la historia laboral de Colpensiones exactamente igual que las de cualquier otro cotizante al régimen de prima media, y cuentan para completar las semanas requeridas para la pensión de vejez. Esa equivalencia es el argumento central del programa: permite sumar semanas a un costo que la mayoría de trabajadores informales sí puede asumir.
Por qué el PSAP es relevante en el área de RRHH
El área de RRHH no opera el PSAP ni liquida al cotizante 33 en nómina, ese proceso lo gestiona directamente el trabajador con Colpensiones y el Fondo de Solidaridad Pensional.
La relevancia para RRHH está en el momento de una desvinculación, el área tiene la información y el contexto para orientar al trabajador hacia este programa antes de que pierda continuidad en su cotización. Cada mes sin cotizar es una semana menos en su historia laboral, y recuperar esas semanas no es posible retroactivamente.
Quiénes pueden ser beneficiarios del PSAP según el Decreto 543 de 2026
El Decreto 543 del 29 de mayo de 2026 modificó el Decreto compilatorio de pensiones 1833 de 2016 y flexibilizó considerablemente los requisitos de acceso al programa, que no se actualizaban desde 2009. El cambio más significativo para la población general es la reducción del mínimo de semanas previas cotizadas, el esquema anterior exigía 650 semanas; el nuevo decreto exige 300.
El programa contempla cuatro grupos poblacionales con requisitos diferenciados:
Trabajadores independientes sin capacidad de pago
Son el grupo principal y el más relevante para el contexto de una desvinculación empresarial. Los requisitos son ser mayor de 35 años, tener cotizadas al menos 300 semanas, ser menor de 65 años, estar afiliado al régimen subsidiado de salud o ser beneficiario o cotizante en el régimen contributivo, y cotizar máximo sobre un salario mínimo mensual.
Personas en condición de invalidez
Además de los requisitos del grupo anterior**, deben acreditar pérdida de capacidad laboral del 50% o más, conforme al artículo 142 del Decreto 19 de 2012.** Para este grupo el subsidio puede llegar al 95% de la cotización, lo que significa que el aporte a cargo del beneficiario puede ser de apenas $14.100 pesos mensuales sobre el salario mínimo de 2026.
Madres sustitutas o FAMI
Quienes aparezcan registradas como madres sustitutas o Familia, Mujer e Infancia en los sistemas de información del ICBF pueden acceder al programa mientras ostenten esa condición, cumpliendo adicionalmente los cuatro requisitos del primer grupo.
Ediles y concejales de municipios categoría 4, 5 y 6
Deben ser mayores de 18 años, sin capacidad de pago, menores de 65 años y afiliados al régimen subsidiado de salud. El subsidio aplica mientras estén en ejercicio del cargo, según la información de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
Lo que todavía está pendiente de implementación
El Fondo de Solidaridad Pensional confirmó que se encuentra en proceso de implementación de los ajustes del Decreto 543 de 2026, adaptando sus sistemas para la recepción de nuevas afiliaciones. El decreto le dio tres meses a Colpensiones, al administrador fiduciario del FSP y a las demás entidades involucradas para implementar los desarrollos tecnológicos, reglamentarios y operativos necesarios. Mientras tanto, el Fondo recomienda preparar la documentación, verificar la afiliación a Colpensiones y confirmar el cumplimiento de los requisitos vigentes.
¿Cuánto cuesta cotizar como beneficiario del PSAP en 2026?
El costo real para el beneficiario depende del grupo poblacional y del porcentaje de subsidio que le corresponda. La cotización base es el 16% sobre el salario mínimo mensual de 2026, $1.750.905, lo que equivale a $280.145 pesos de aporte mensual a pensiones. Sobre ese valor opera el subsidio:
| Grupo | Subsidio del FSP | Aporte a cargo del beneficiario (aprox.) |
|---|---|---|
| Trabajador independiente sin capacidad de pago | 70% | $84.000 pesos/mes |
| Trabajador independiente desempleado | Hasta 95% | Desde $14.000 pesos/mes |
| Persona en condición de invalidez | 95% | $14.100 pesos/mes |
| Madres sustitutas / FAMI | Según plan de extensión | Según CONPES 4175 de 2025 |
| Ediles y concejales categoría 4, 5 y 6 | Según plan de extensión | Según CONPES 4175 de 2025 |
Para un trabajador independiente sin ingresos suficientes, la diferencia entre cotizar con el PSAP y no cotizar no es solo económica, es la de sumar semanas hacia la pensión o perder continuidad en un sistema al que ya ha aportado durante años.
Qué cambió con el Decreto 543 de 2026 frente al esquema anterior
El PSAP llevaba desde 2009 sin actualizarse, lo que había convertido sus requisitos en una barrera práctica para la mayoría de la población que teóricamente podía beneficiarse. El CONPES 3605 de 2009 exigía un mínimo de 650 semanas cotizadas para acceder al programa, lo que equivalía a haber cotizado de forma plena durante aproximadamente 12,5 años. Ese requisito excluía a una parte importante de los trabajadores informales que cotizan de forma intermitente a lo largo de su vida laboral.
Los cambios más relevantes del Decreto 543 son tres: la reducción del mínimo de semanas de 650 a 300, la reducción de la edad mínima de acceso, que el decreto anterior fijaba en 40 años y que ahora baja a 35, y la eliminación del requisito de clasificación en el Sisbén como condición excluyente, reemplazado por la afiliación al régimen subsidiado o la condición de beneficiario en el contributivo.
Lo que el área de RR.HH. debe saber sobre el subsidio del FSP
El Fondo de Solidaridad Pensional se financia con el aporte adicional obligatorio del 1% al 2% del IBC que realizan los cotizantes cuyo IBC es igual o superior a cuatro salarios mínimos, conforme a los artículos 27 de la Ley 100 de 1993. Esto significa que el subsidio del PSAP no es un gasto nuevo del presupuesto nacional, es la redistribución de un aporte que las empresas y trabajadores de ingresos medios y altos ya están realizando. Entender ese origen ayuda a contextualizar el programa cuando se comunica a trabajadores desvinculados.
Cómo puede el área de RR.HH. orientar a trabajadores hacia el PSAP en una desvinculación
El momento de la desvinculación es la única oportunidad real que tiene el área de RRHH para hacer esta orientación. Una vez que el trabajador pierde el contacto con la empresa, la probabilidad de que llegue al PSAP por su cuenta es baja, el programa es poco conocido y el proceso de afiliación requiere documentación específica que conviene preparar antes de que se interrumpa la relación laboral. Los pasos que el área puede comunicar al trabajador son concretos:
- Verificar en la historia laboral de Colpensiones el número de semanas cotizadas acumuladas —el acceso es gratuito en el portal de Colpensiones.
- Confirmar que cumple los requisitos del grupo que le corresponde según el Decreto 543 de 2026: edad, semanas mínimas, régimen de salud.
- Preparar la documentación base: certificado de afiliación al sistema de salud con vigencia de un mes e historia laboral de Colpensiones con vigencia máxima de tres meses.
- Acercarse al Fondo de Solidaridad Pensional una vez que la implementación del Decreto 543 esté activa para nuevas afiliaciones.
- Mantener el pago puntual mensual: la mora de seis meses consecutivos genera exclusión automática del programa.
Cómo el software de nómina de Heinsohn acompaña la gestión de cotizantes especiales
El cotizante 33 no se liquida en la nómina empresarial, es un proceso que el trabajador gestiona directamente. Sin embargo, las empresas que contratan regularmente trabajadores independientes o que gestionan desvinculaciones frecuentes necesitan un sistema de nómina que tenga claridad sobre los tipos de vinculados, sus condiciones de cotización y las implicaciones de cada desvinculación para los subsistemas de seguridad social.
El software de nómina de Heinsohn está parametrizado para soportar los distintos tipos de vinculados del sistema de protección social colombiano, con control de novedades diferenciado y generación nativa de informes UGPP.
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Lista de verificación para el área de RRHH: Qué comunicar al trabajador antes de una desvinculación
- Informa al trabajador sobre la existencia del PSAP si cumple el perfil básico: independiente, mayor de 35 años, con al menos 300 semanas cotizadas y afiliado al régimen subsidiado de salud o beneficiario en el contributivo.
- Sugiere que verifique su historia laboral en Colpensiones antes de que se interrumpa el vínculo, ese documento es requisito para la afiliación al programa.
- Comunica que el no pago de seis meses consecutivos genera exclusión automática del PSAP.
- Aclara que el PSAP solo cubre pensiones, no salud, no riesgos laborales, y que el trabajador debe gestionar esos subsistemas por separado si los necesita.
- Señala que el programa está en proceso de implementación del Decreto 543 de 2026 y que el Fondo de Solidaridad Pensional informará cuándo se abre la recepción de nuevas afiliaciones.
- Documenta internamente que se hizo esta orientación: en una desvinculación con trabajadores vulnerables, esa práctica forma parte de una gestión humana responsable.
El PSAP no es solo un beneficio individual, sino una brecha de información que el área de RRHH puede cerrar
La mayoría de los trabajadores que podrían acceder al PSAP no lo hacen porque nadie les informó que existe. El Decreto 543 de 2026 amplió significativamente la población elegible, pero esa ampliación solo tiene impacto real si llega a las personas en el momento correcto. El área de RRHH es, en muchos casos, el último punto de contacto institucional de un trabajador independiente antes de quedar fuera del sistema.
Incorporar esta orientación al proceso de desvinculación no requiere cambios estructurales, solo conocimiento del programa y un momento en la conversación de cierre. La diferencia para el trabajador puede ser la continuidad en semanas que de otra forma no va a poder recuperar.
¿Tu empresa tiene un protocolo de desvinculación que incluya orientación sobre derechos pensionales para trabajadores independientes?
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Preguntas frecuentes sobre el PSAP y el cotizante 33 en Colombia
¿Qué es el PSAP en pensiones?
Es el Programa de Subsidio al Aporte en Pensión, creado por el artículo 19 de la Ley 100 de 1993 y financiado por el Fondo de Solidaridad Pensional. Permite que trabajadores independientes sin capacidad de pago completa continúen cotizando semanas para su pensión, con un subsidio estatal que cubre entre el 70% y el 95% del valor de la cotización sobre el salario mínimo.
¿Quién puede ser beneficiario del PSAP en 2026?
Con el Decreto 543 de 2026, pueden acceder los trabajadores independientes mayores de 35 años con al menos 300 semanas cotizadas, menores de 65 años y afiliados al régimen subsidiado o beneficiarios en el contributivo. También aplica a personas en condición de invalidez, madres sustitutas o FAMI registradas en el ICBF, y ediles o concejales de municipios categoría 4, 5 y 6.
¿Cuánto cuesta cotizar en el PSAP?
Depende del grupo poblacional. Para un trabajador independiente sin capacidad de pago, el subsidio cubre el 70% de la cotización sobre el salario mínimo, lo que deja un aporte aproximado de $84.000 pesos mensuales en 2026. Para personas en condición de invalidez el subsidio llega al 95%, con un aporte de aproximadamente $14.100 pesos mensuales.
¿Qué es el cotizante 33 en la planilla PILA?
Es el código que identifica al beneficiario del PSAP en planillas tipo “I”. A diferencia del cotizante ordinario, no asume el 100% de su aporte: el Fondo de Solidaridad Pensional completa la diferencia según el porcentaje de subsidio que le corresponda.
¿Qué cambió con el Decreto 543 de 2026 frente al esquema anterior?
Los tres cambios principales son: la reducción del mínimo de semanas previas de 650 a 300, la reducción de la edad mínima de acceso de 40 a 35 años, y la eliminación del requisito de clasificación en el Sisbén, reemplazado por la condición de afiliado o beneficiario en cualquier régimen de salud. El programa no se actualizaba desde 2009.
¿Qué pasa si el beneficiario del PSAP deja de pagar?
El no pago de seis meses consecutivos genera la exclusión automática del programa. Las semanas cotizadas hasta ese momento se mantienen en la historia laboral, pero el subsidio se pierde y recuperar la afiliación al PSAP requiere volver a cumplir los requisitos de acceso.
¿Cuántas semanas necesito para pensionarme en Colombia?
En el régimen de prima media con prestación definida, Colpensiones, se requieren 1.300 semanas cotizadas para acceder a la pensión de vejez. Para las mujeres, en 2025 el requisito es de 1.250 semanas, con una reducción progresiva hasta 1.000 semanas en 2036, conforme a la reforma pensional. Los aportes realizados como cotizante 33 a través del PSAP cuentan para ese total.