Resolución 1529 de 2026: Qué cambió en la planilla PILA y qué debe actualizar tu área de nómina
Hay cambios normativos que modifican cuánto se paga y a quién y hay cambios que modifican cómo se reporta lo que ya se paga. La Resolución 1529 del 24 de julio de 2026 es del segundo tipo: no altera las obligaciones de cotización, sino las reglas de estructura y validación de la planilla PILA. Eso puede sonar menos urgente, pero en la práctica no lo es.
Un tipo de cotizante incorrecto, un campo mal diligenciado o un código de aportante que no existe en la nueva estructura generan errores de validación que devuelven la planilla o producen inconsistencias que la UGPP detecta en fiscalización.
Lo que hace más exigente este cambio es que no rige todo al mismo tiempo. Los plazos de implementación son escalonados entre agosto de 2026 y abril de 2027, y cada uno aplica a subsistemas distintos. El área de nómina necesita saber exactamente qué cambia cuándo, para no llegar tarde a ninguno de los plazos.
En este artículo encontrarás los cambios que tienen impacto operativo real para tu equipo: los nuevos tipos de cotizante, el nuevo aportante, la nueva planilla W y la tabla completa de plazos de implementación.
Tres nuevos tipos de cotizante en la planilla PILA 2026: Quiénes son y cuándo aplican
La resolución incorpora tres nuevos códigos de cotizante a la estructura de la planilla PILA. Cada uno responde a una población específica y tiene su propio esquema de subsistemas, tipo de planilla y fecha de implementación.
1. Cotizante 74: Reciclador de Oficio
Es el código para los recicladores de oficio asociados a organizaciones que asumen la responsabilidad de pagar sus aportes al Sistema General de Riesgos Laborales.
La cotización se hace sobre un salario mínimo mensual legal vigente, en planilla tipo Y, a través del aportante tipo 17, Pagador Recicladores de Oficio, que la misma resolución crea. Solo cotiza ARL, en clase de riesgo 5, y los plazos de pago siguen las reglas del artículo 3.2.2.1 del Decreto 780 de 2016.
Este cambio rige desde el 1 de agosto de 2026 para el período de cotización de julio de 2026.
2. Cotizante 75: Dependiente con permanencia en el Régimen Subsidiado
Este cotizante viene directamente del artículo 65 de la Ley 2466 de 2025, que permite a los trabajadores en situación de pobreza extrema, moderada o vulnerabilidad permanecer afiliados al régimen subsidiado de salud durante los primeros seis meses de una relación laboral formal.
El empleador los reporta en planilla tipo E con este código, cotiza todos los subsistemas, salud, pensiones, ARL, CCF, SENA e ICBF, pero la cotización de salud no va a la EPS contributiva sino a ADRES, con el código de administradora MIN005. Este cambio rige desde el 1 de noviembre de 2026 para el período de cotización de noviembre de 2026.
3. Cotizante 76: Trabajador de tiempo parcial independiente
Es el código que formaliza en la planilla PILA a los trabajadores independientes con ingresos menores al salario mínimo que cotizan pensiones y ARL por semanas, según el parágrafo 4 del artículo 34 de la Ley 2466 de 2025. Se liquida en planilla tipo I y la CCF es voluntaria.
El IBC y el número de semanas siguen los mismos rangos del cotizante 51 —de un cuarto a un salario mínimo según los días trabajados en el mes. Este cambio rige desde el 1 de septiembre de 2026 para el período de cotización de agosto de 2026.
Si tu empresa contrata independientes que trabajan por días con ingresos menores al salario mínimo, puedes profundizar en cómo funciona este esquema en nuestro artículo sobre el cotizante 51 y los trabajadores mes parcial.
4. El cotizante 51 se divide en dos: Qué cambió y por qué importa para tu planilla
Este es uno de los cambios con mayor impacto inmediato para equipos de nómina que ya venían usando el cotizante 51.
La resolución redefine ese código, a partir del 1 de septiembre de 2026, el cotizante 51 aplica exclusivamente para trabajadores dependientes de tiempo parcial. Los trabajadores independientes de tiempo parcial tienen ahora su propio código: el cotizante 76.
Antes de la resolución, el cotizante 51 se usaba también para independientes con ingresos menores al salario mínimo que cotizaban por semanas**. Si tu planilla incluía independientes bajo ese código, debe actualizarse antes del 1 de septiembre de 2026 para los aportes del período agosto de 2026**. Seguir usando el cotizante 51 para independientes después de esa fecha genera un error de validación en la planilla.
Para entender en detalle cómo funciona la liquidación por rangos de días y qué subsistemas aplican en cada caso, puedes consultar nuestro artículo sobre el cotizante 51 y los trabajadores mes parcial.
Aportante 17 y planilla W: Dos cambios para casos específicos que no deben pasar desapercibidos
1. Aportante 17: Pagador Recicladores de Oficio
La resolución crea el tipo de aportante 17 para que las organizaciones de recicladores de oficio puedan pagar la ARL de sus asociados como cotizante 74 a través de la planilla tipo Y. Antes no existía este código en la estructura PILA, por lo que ese pago no tenía una ruta válida de reporte.
El operador de información valida que el aportante esté registrado en el archivo de recicladores de oficio que mantiene la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, si no aparece en ese archivo, el sistema no permite usar este tipo de aportante. Rige desde el 1 de agosto de 2026.
2. Planilla W: Reliquidaciones por retroactivo de servidores públicos
Las entidades públicas que reconocen retroactivos salariales a sus servidores tenían un problema operativo concreto: reliquidar los aportes derivados de ese retroactivo en la planilla ordinaria complicaba el cálculo de intereses de mora, porque la fecha de constitución en mora no correspondía a la lógica de un pago normal.
La planilla W resuelve eso, es una planilla específica para reliquidar los aportes y calcular los intereses de mora correspondientes, sin afectar la estructura de la planilla inicial. Durante los dos meses siguientes al pago del retroactivo, la entidad pública no está obligada a liquidar intereses de mora. A partir del tercer mes, los intereses corren normalmente.
Este cambio rige desde el 1 de abril de 2027 para el período de cotización de marzo de 2027, es el de implementación más tardía de todos los de esta resolución.
Los plazos de implementación que tu área de nómina debe tener en el radar
Los cambios de la Resolución 1529 no tienen una sola fecha de vigencia, cada uno tiene su propio plazo según el subsistema al que impacta. La tabla a continuación resume cuándo debe estar listo cada cambio en tu sistema de nómina.
| Cambio | Primer pago afectado | Período que cubre |
|---|---|---|
| Cotizante 74 (Reciclador de Oficio) y aportante 17 | 1 agosto 2026 | Julio 2026 |
| Separación cotizante 51 dependiente / 76 independiente | 1 septiembre 2026 | Agosto 2026 |
| Cotizante 76 (Tiempo parcial independiente) | 1 septiembre 2026 | Agosto 2026 |
| Estandarización campos de identificación en PILA | 1 octubre 2026 | Septiembre 2026 |
| Cotizante 75 (Permanencia régimen subsidiado) | 1 noviembre 2026 | Noviembre 2026 |
| Planilla W (retroactivos servidores públicos) | 1 abril 2027 | Marzo 2027 |
Cómo el software de nómina de Heinsohn gestiona los cambios de la Resolución 1529
Esta resolución no cambia cuánto se cotiza ni a quién, cambia cómo se estructura y valida la información en la planilla PILA. Eso significa que el impacto operativo cae directamente sobre el sistema de nómina: los nuevos tipos de cotizante y aportante deben estar parametrizados, los campos de identificación actualizados según las nuevas longitudes válidas y la planilla W disponible antes de los plazos de cada subsistema.
En un sistema genérico o sin actualización normativa activa, esa es una intervención manual que consume tiempo del equipo de nómina y genera riesgo de error en cada campo.
Nuestro software de nómina está parametrizado para soportar los tipos de cotizante y aportante del sistema de protección social colombiano, con actualización ante cambios normativos que se incorporan al sistema sin necesidad de intervención campo por campo. La solución está avalada por la UGPP y genera informes UGPP nativos, de forma que ante cualquier requerimiento de fiscalización la trazabilidad de los tipos de cotizante, subsistemas y planillas utilizadas está disponible sin reconstrucción manual.
| Dimensión | Sin actualización parametrizada | Con Heinsohn nómina |
|---|---|---|
| Nuevos tipos de cotizante (74, 75, 76) | Ingreso manual en el sistema | Parametrizados con la norma vigente |
| Separación cotizante 51 / 76 | Ajuste manual por cada registro | Diferenciado por tipo de vinculación |
| Nuevo aportante 17 | Configuración manual | Incorporado al flujo de planilla |
| Planilla W para retroactivos | Sin ruta válida hasta configurarla | Disponible antes del plazo |
| Campos de identificación actualizados | Revisión campo por campo | Actualización centralizada |
| Control de plazos de implementación | Dependiente del seguimiento manual | Alertas por subsistema y fecha |
| Informes ante fiscalización UGPP | Reconstrucción manual | Generación nativa |
- Antes del 1 de agosto de 2026: Verifica que tu sistema tiene parametrizado el cotizante 74 y el aportante 17 si tu empresa gestiona aportes de organizaciones de recicladores de oficio.
- Antes del 1 de septiembre de 2026: Confirma que el cotizante 51 está redefinido como exclusivamente dependiente en tu sistema, y que los independientes de tiempo parcial están migrados al cotizante 76 en planilla tipo I.
- Antes del 1 de octubre de 2026: Verifica que los campos de identificación del aportante, cotizante y cotizante principal en la planilla PILA cumplen con las nuevas longitudes y validaciones de la resolución.
- Antes del 1 de noviembre de 2026: Confirma que el cotizante 75 está disponible en tu sistema para trabajadores en situación de vulnerabilidad que inician relación laboral y permanecen en el régimen subsidiado, con el código de administradora MIN005 (ADRES) configurado para salud.
- Antes del 1 de abril de 2027: Verifica que la planilla W está habilitada en tu sistema para que las entidades públicas puedan reliquidar aportes derivados de retroactivos salariales.
En todos los casos, confirma que los cambios aplicados son coherentes con la tabla de validación cruzada tipo de cotizante vs. tipo de planilla, una combinación inválida genera error de malla en la planilla PILA.
Los cambios ya están en la norma, la pregunta es si tu proceso los refleja en la planilla
El primer cambio con impacto en planilla, cotizante 74 y aportante 17, aplica desde el 1 de agosto de 2026. Los demás plazos llegan entre septiembre de 2026 y abril de 2027, con implementaciones escalonadas que requieren seguimiento activo para no llegar tarde a ninguno.
La resolución cambia las reglas con las que la planilla PILA valida lo que reportas. Un sistema de nómina que no esté actualizado con estos cambios en los plazos indicados no va a poder reportar correctamente, y esa inconsistencia es observable por la UGPP en cualquier proceso de revisión.
¿Tu sistema de nómina ya tiene parametrizados los nuevos tipos de cotizante de la Resolución 1529? Si quieres revisar cómo está configurado tu proceso, en Heinsohn podemos evaluarlo contigo sin costo. Escríbenos y un especialista te acompañará.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la Resolución 1529 de 2026?
Es la resolución expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social el 24 de julio de 2026 que modifica los Anexos Técnicos 2 y 3 de la Resolución 2388 de 2016, las especificaciones técnicas que definen cómo se estructura y valida la planilla PILA. Crea tres nuevos tipos de cotizante, un nuevo tipo de aportante, una nueva planilla y actualiza campos de identificación, con plazos de implementación escalonados entre agosto de 2026 y abril de 2027.
¿Qué diferencia hay entre el cotizante 51 y el 76 después de esta resolución?
Desde el 1 de septiembre de 2026, el cotizante 51 aplica exclusivamente para trabajadores dependientes de tiempo parcial. El cotizante 76 es el nuevo código para trabajadores independientes de tiempo parcial con ingresos menores al salario mínimo. Antes de la resolución, el código 51 se usaba para ambos perfiles; ahora deben reportarse con códigos distintos en planillas distintas.
¿Qué es el cotizante 75 y cuándo debo usarlo?
Es el código para trabajadores en situación de pobreza extrema, moderada o vulnerabilidad que inician una relación laboral y permanecen en el régimen subsidiado de salud hasta seis meses, según el artículo 65 de la Ley 2466 de 2025. El empleador los reporta en planilla tipo E con cotizante 75, cotizando todos los subsistemas, pero la salud va a ADRES (código MIN005), no a una EPS contributiva. Aplica desde el 1 de noviembre de 2026.
¿Qué es la planilla W y para quién aplica?
Es una planilla nueva para entidades públicas que necesitan reliquidar aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales cuando reconocen retroactivos salariales a sus servidores. Permite calcular los intereses de mora correctamente sin afectar la planilla original. Aplica desde el 1 de abril de 2027 para el período de cotización de marzo de 2027.
¿Los cambios de la Resolución 1529 aplican desde ya o hay plazos?
Hay plazos escalonados. El primer cambio, cotizante 74 y aportante 17, aplica desde el 1 de agosto de 2026. Los demás se implementan entre septiembre de 2026 y abril de 2027 según el subsistema al que impactan. La tabla de plazos en este artículo resume cuándo debe estar listo cada cambio.
¿Qué pasa si mi sistema de nómina no está actualizado con estos cambios a tiempo?
La planilla PILA valida automáticamente la coherencia entre el tipo de cotizante, el tipo de aportante y el tipo de planilla. Si usas una combinación que no está habilitada en la nueva estructura, la planilla no pasa la malla de validación y el operador de información te devuelve el error. Adicionalmente, usar un tipo de cotizante incorrecto puede generar inconsistencias en los subsistemas reportados que la UGPP puede observar en un proceso de fiscalización.